当试说循环经济下

试说循环经济(下)

三、我国循环经济发展方向

随着社会经济快速发展对资源需求的进一步加大，我国已经进入资源约束社会经济发展的阶段，可持续发展压力越来越大。在高增长的背后，我国付出了高能耗、高物耗和高污染的代价，已经难以用足够的资源总量来支撑粗放低效的增长模式。据测算，我国每创造一美元GDP所消耗的能源是美国的4．3倍，是日本的l1．5倍。中国的能源利用率仅为美国的26．9％，日本的l1．5％。而我国部分重要资源的人均拥有量远远低于世界人均水平的比重。据统计，中国人均耕地面积占世界人均水平比重的43‰ 人均原油储量占世界人均水平的比重仅为l1％。这种情况若是不能有效解决，到2020年，GDP翻两番时，污染物的排放总量也将增长4倍。有识之士指出，如果我国不能改变粗放低效的增长模式，那么高增长将无以为继。

放眼世界，走循环经济之路已经成为综合国力竞争和争夺国际发展制高点的一场新竞赛。循环经济的发展理论、政策不仅深刻影响国民经济的走向、潜能和抵御未来风险的能力，而且通过各种国际标准与资质、产品绿色标志、环境保护义务等日益延伸到国际贸易、国际投资乃至国际政治等诸多领域。人类经济社会的发展已经开始了一场深刻的转轨变型，而且以越来越快的速度演变成任何国家都无法置之度外的国际性压力。中国未来的发展必须走可持续发展、有中国特色的现代化之路，这是一种崇高而庄严的历史使命，温家宝总理在十届人大二次会议上所作的《政府工作报告》中特别提出：要大力发展循环经济和清洁生产。中共中央政治局2004年l2月1日召开会议，在部署2005年经济工作时提出，要“增强全民节约意识，大力节约能源和重要资源，加快发展循环经济 。这充分说明，我国已把循环经济放在经济建设中重要的位置上，并作为保证国民经济持续快速协调健康发展的一项重大举措。我国要从发展思路、法律法规、政策措施、宣传教育等方面入手，通过经济法律、道德等各种手段，推动循环经济发11月3日展，为国家的可持续发展奠定良好的基础。

发展循环经济必须在发展思路上彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，重经济指标、轻社会、资源和环境指标的倾向。

发展循环经济要尽快建立配套的法律法规体系。要着手制定绿色消费、资源循环再利用以及包装物品、家用电器、建筑材料等行业在资源回收利用方面的法律法规，建立健全各类废物回收制度l制定充分利用物资资源的经济政策，在税收和投资环节对废物回收采取经济激励机制。同时，严厉查处浪费资源、污染环境的效力高违法行为。

发展循环经济要完善相应的支持性政策。包括加大对循环经济发展的资金支持；进一步深化价格改革，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策；完善财税政策，加大对循环经济发展的支持力度；对参与循环生产、回收和加工废旧物资的企业，给予适当的税收、信贷等方面的优惠。

发展循环经济要成为编制国民经济发展规划的重要指导原则。要开展发展循环经济的专题研究，加快推动循环经济重点领域的节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等专项规划的编制工作，加快发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业。用节能为此本报采访了专门从事铝材深加工市场研究专家、北京佰汇咨询公司总经理王登文先生、降耗、减污的高新技术和先进实用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备。严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，以及开发区的盲目发展。

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