乡村昔日脏乱差如今美美哒图-【新闻】

发布时间：2021-04-07 00:22:01 阅读：次来源：订书针厂家

文/图全媒体记者任德志实习生涂昕晟

中国江西网讯鹰潭余江县地处赣东北，历史悠久，人文荟萃。2015年3月，余江被列为全国农村宅基地制度改革试点县，对于农业人口占据总人口近78%的余江来说，既是机遇，也是挑战。但仅仅3年时间，余江全区1040个自然村就已分5批全面开展了“宅改”，共退出宅基地4537亩，可以满足未来15年左右农民建房用地需求。

“宅改”后的余江县马荃镇岩前村倪家美如公园。

退得放心

理事会理事长带头拆自家老宅

家乡的老宅子，一直以来就是很多在外漂泊游子的“根”，因为有老房子在，才有挂念，才有乡愁。所以老宅也一直是农村建设进程中的一个矛盾，一方面在传统观念中，祖宅是一种象征，另一方面，祖宅也一直贴着“脏乱差”的标签。余江也不例外。尽管拆除的大多是危、旧、空心的老房，但在宅基地制度改革过程中，想要让村民放心退出宅基地，很难。

“一听说要拆老房子，很多村民就不乐意了。” 潢溪镇渡口村上黄组是余江区“宅改”首批试点，尽管村里理事会的理事长黄华水苦口婆心和村民解释，但还是有村民不买账，甚至有村民直接说，他家拆了，村民才同意拆。“所以在村里大会上，我也直接表态，我家第一个拆。”据黄华水介绍，自己家一栋200余平方米的老宅子在这次“宅改”中率先被拆除，这也让村民们放心了不少，他自豪地说：“我们村拆了5000余平方米老宅子，都是村民自愿退出。”

万事开头难。为充分保障村民利益，消除村民疑虑，不少村干部都在此次“宅改”过程中带头先拆除自家老房子。此外，为了让村民放心退出，余江还在“宅改”过程中探索实践了“宅票”制度――村集体给退出宅基地的村民登记面积或资金台账，日后变现或兑换新宅基地。

退得公平

农村建房重回“一户一宅”起点

在“宅改”前，农村宅基地使用存在不公平、不公正、不透明现象，导致农民群众对改革前宅基地现状不满意的问题。

所以，余江“宅改”始终坚持“一户一宅、面积法定”的原则，各村以统一的面积标准“一把尺子”量到底，决不关亲顾友、决不谋取私利，分别采取有偿、无偿退出和有偿使用等不同办法，促使村民退出超占宅基地和多宅部分；对历史形成的超占多占且确实无法退出的，一律由村民事务理事会以有偿使用的办法进行收费调整。同时各村对有偿使用费收取、退出的户数面积、资金管理使用等情况一律张榜公布，切实做到在阳光下推行改革，真正让广大农民群众切身感受到了公开公平公正。

在中童镇规划区瑶池村祝家，“宅改”测量人员、记账人员、监督人员以及测量标准都固定。按照指定的制度办法，所有需要退出拆除的房屋、猪牛栏厕所等一律不予以补偿，真正做到像老百姓说的“只求平、不求赢”。对于孤寡老人、五保户等需要过渡安置人员，予以严格把关，让全体村民监督。截至目前，该村共无偿退出房屋550栋，面积达5.8万余平方米，不仅宅基地乱象得到遏制，建房管理得到规范，同时消灭了此村空心房，盘活了现有土地资源，促进了农民建房重回面积法定的“一户一宅”的公平起点，赢得了民心。

管得灵活

理事会承担15项职责

余江全区1040个自然村，已经分5批全面开展了“宅改”，实现了改革试点全域覆盖。其中城镇规划区内有41个自然村开展“宅改”，城镇规划外的908个试点村已验收874个。截至今年6月底，余江全区共退出宅基地32491宗4537亩（单指退出的房屋和附属设施占地面积），能满足未来15年左右农民建房用地需求。

余江“宅改”成果显著，离不开村民事务理事会这支队伍的努力。在群众民主推荐、民主协商的基础上，余江每个自然村建立了一支“愿干事、能干事、会干事”的村民事务理事会队伍，同时被赋予12项权力清单和15项职责清单，充分发挥村民事务理事会的主导作用。

同时，余江创新研究制定了一系列操作流程、规则，形成了“4阶段（先行探索、稳妥展开、统筹推进、全域覆盖）+15步骤（强化基层组织、组建理事会、学习培训、宣传发动、调查摸底、制作影像、制定制度、有偿使用、退出流转、规划用地收回、分配宅基地、村庄环境整治、完善基础设施、村务公开、总结评估）”的工作流程，建立完善宅基地有偿使用、退出、流转、审批、登记、管理等制度，规范了建房审批“七关”、“四公开”、“四到场”、挂牌公示等管理机制，确保了违章建房“发现在初始、解决在萌芽”。

建得漂亮

“脏乱差”村庄如今像旅游地

“宅改”，不仅仅是“拆”，更重要在“改”。如何改？改成什么样？余江给出了答案。

“以前村子里随处可见牛棚、猪栏，一到下雨，村子里的路就积水，夏天蚊子很多。” 马荃镇岩前村倪家于2015年开始“宅改”，如今，干净宽阔的道路、平整亮堂的民房，眼前的倪家已不像村庄，而更像是一个旅游地。事实上，因靠近龙虎山，村子也的确有意发展旅游产业。

事实上，这样的变化发生在每一个“宅改”村庄。除了释放了大量存量土地，彻底消灭了空心村，保护了有限耕地资源，“宅改”也推动了农村环境综合整治。据统计，余江“宅改”以来，新修村内道路478公里，沟渠490公里，新增绿化面积860亩，帮助完善了农村进村道路、供水供电、信息通信、文化休闲、教育卫生、幸福楼等公共基础设施，村庄环境明显改善，村容村貌焕然一新。

同时，很多村庄盘活利用退出的宅基地，发展了“一村一品”、休闲农业、乡村旅游、农村淘宝等新产业、新业态，“死资产”变成“活资本”，提升了宅基地资产价值，壮大了村集体经济，促进了农村一二三产融合发展。强化了基层治理，干群心与心贴得更紧，干群关系越来越密切，能力素质得到提升，基层组织凝聚力、战斗力进一步增强。（江南都市报）