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多省市竞逐离岛免税政策复制性待检

发布时间:2020-03-05 15:38:02 阅读: 来源:订书针厂家

海南离岛免税政策小试牛刀已一个多月,其成功景象令人瞩目,免税游成为国内旅游市场新宠。

离岛免税的魅力光环也吸引了不少省市跃跃欲试。近日,多省市相继传出消息拟申请离岛免税等政策,在开发区、经济区等概念被轮番热炒之后,离岛免税是否将成为下一轮省市追逐的政策热点?

多省市竞逐

离岛免税在海南已经满月,虽然其间诸多插曲,但总体来看非常成功,据海口海关统计,4月20日至5月19日,三亚免税店共对离岛旅客销售免税品15万件,销售免税品8.1万票,有4.7万名旅客提货离岛。

我们也在积极申请与离岛免税等相关的政策安排。7日,珠海横琴新区管委会一位相关负责人告诉《第一财经日报》记者,但我们没有单独提出离岛免税的概念,而是与通关政策、税收政策等一起上报。

此前据媒体报道,广东省外经贸厅有关负责人也曾表示,离岛免税在珠海横琴、广州南沙等地有争取的空间。横琴新区最初的政策想法就是打造免税岛的概念,直接在岛内免税购物。珠海一位长期关注横琴新区的专家告诉本报记者。

此想法恰好与天津遥相呼应。日前,天津市滨海新区综合配套改革试验第二个三年实施计划(2011~2013年)启动会议上,天津市市长黄兴国介绍,天津将争取设立东疆保税岛,实行旅客购物离岛退税。天津港(集团)有限公司董事长于汝民说,建立东疆免税岛可在岛内实现高档商品免税购物。

上海此前也传出消息称,上海申请购物免税退税试点已经处于研究论证阶段,其论证工作已委托上海商业经济研究中心进行,可能会选择机场或迪士尼周边开出免税店,或开设定点退税商店。

浙江的舟山则借助今年通过国务院批准的《浙江海洋经济发展示范区规划》,积极争取旅游开放政策,包括将在朱家尖舟山群岛国际邮轮码头(对台直航客运站)、普陀山机场和小洋山国际航运中心等地设立免税商店。

免税政策的局限性

那么,各省市的热情是否将助推离岛免税政策在全国范围内铺开,从而形成一波攻势?

中国区域经济学会副理事长、秘书长陈耀接受本报记者采访时表示,离岛免税可以扩大内需,增加消费需求,为区域经济的开放与发展寻找新的动力,就目前来说,仅有一个海南还是不够的,沿海城市都可以考虑,与港澳毗邻的深圳和珠海最有离岛免税的基础,同时,以发展海洋经济为主导的区域也可以试行。他说。

但陈耀也强调,免税政策本身具有一定局限性,比如要求环境具有一定的封闭性,退税的种类还比较窄,所以这个政策对大部分地区来说,想象空间还是很有限的。

上述珠海的专家告诉本报记者,事实上,他并不看好免税政策可以复制的范围,他以横琴新区为例,横琴新区是个岛屿,紧邻澳门,可以把澳门的免税政策延伸过来,同时,横琴新区未来施行分线管理及特殊的关税安排,本身具有施行的基础。

但对于国内大部分地区来说没有这样的基础。他说,免税政策一般都是配合着岛屿经济、服务业等发展,同时需要完善的监管体系相配套。

免税购物政策虽然在国际上已运作成熟,而国内却没有先例可循,与之相对应的免税市场刚刚起步,正处于培育期和观察期。

中国(海南)改革发展研究院助理研究员甘露对本报记者表示,离岛免税在海南运作仅一个多月,其间问题还没有完全显现,对于政策,海南也在摸索阶段,离岛免税政策未来要推广到全岛,以2020年建成国际购物中心的目标来算,至少需要10年的时间才能推动其模式的成熟。

短期内不适合在国内其他地区铺开,但不可否认这将是一个趋势。甘露说。同时,她强调,其他地区施行离岛免税并不会对海南带来多大的影响,海南主打旅游概念,离岛免税是个锦上添花。(责编:陈宇)

(责编:陈宇)

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